​以“小切口”带动大湾区规则衔接“大变化”

以“小切口”带动大湾区规则衔接“大变化”

5 月 13 日，广东省发布第二批推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。16 个典型案例聚焦要素跨境流动、民生融合、营商环境、重大平台建设等重点领域，充分体现了粤港澳大湾区规则衔接的新成效，对进一步凝聚粤港澳三地共识、推进大湾区建设向纵深发展具有积极意义。

推进大湾区规则衔接机制对接，是深入推进粤港澳全方位互联互通的关键所在，也是难点所在。去年 4 月，广东发布了第一批共 20 个规则衔接机制对接典型案例，在发挥示范带动效应的同时，也为大湾区高质量发展探索了新的突破口。未来如何继续扎实推进与港澳规则机制的联通？此次发布的第二批案例，呈现出了一些新的特点、新的亮点，或许可以成为我们观察的一个窗口。

首先是规则衔接领域更加丰富。与第一批案例相比，第二批案例在一些新的领域取得重要进展，着力破解存在的难点堵点问题，加快推动大湾区全方位互联互通。例如，" 港车北上 "" 澳车北上 " 政策，有效解决了长期以来港澳私家车进入内地难的问题；河套率先开展数据跨境交易试点，实现定制化数据跨境可信传输；粤港澳大湾区商事纠纷司法规则衔接指引（一）出台，为涉港澳商事纠纷的处理，提供了更加具体、清晰的操作指引，等等。

其次是规则衔接方式更加多元。第二批案例创新探索出一些新的模式、新的做法、新的方法，进一步丰富了规则衔接机制对接的 " 工具箱 "。例如，省政务服务和数据管理局建设粤港 " 跨境通办 " 线上服务专区，创新打造 " 湾事通 " 综合服务平台，对以技术手段推进规则衔接具有示范意义；珠海市灵活运用经济特区立法权创新制定了澳门医疗人员、药学技术人员专业资格在横琴执业的办法；中山创新突破跨境贸易和资金结算难的难题，成功实现 " 港药粤产 "。

再就是规则衔接更加注重回应民众关切。第二批案例聚焦与港澳居民息息相关的教育、就业、政务服务等领域，打通了民生融通 " 最后一公里 "。例如，南沙创新与港澳教育衔接机制，民心港人子弟学校采用香港学制，真正实现与香港本地课程无缝衔接，学校在读香港学生占比超过 90%；省人力资源和社会保障厅高水平建设 "1+12+N" 港澳青年创新创业基地，实现政策 " 全覆盖 " 服务 " 全链条 " 交流 " 全场景 "，累计孵化港澳青年创业项目 5000 多个。

不难看出，这些典型案例都是关注专项领域、聚焦具体问题的 " 小切口 "，而解决问题，正是一切工作的出发点和落脚点。从解决问题入手，三地民众关心什么热点、难点问题，就根据实际情况精准把脉、靶向施治，让 " 小切口 " 产生 " 立得住、行得通、真管用 " 的效果，以 " 点 " 带 " 面 " 促进各类要素高效便捷流动，切实提升大湾区居民的获得感。

今年是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五周年。五年来，大湾区基础设施 " 硬联通 "、体制机制 " 软联通 " 成效显著，高质量发展迈出了坚实的步伐。但也要看到，推进大湾区规则衔接机制对接是一项长期性的系统工程，既要着眼长远，加强顶层设计，着力破解制度性根本性问题，也要立足当下，聚焦热点难点问题，大胆探索、扎实推进，以更多 " 小切口 " 带动大湾区规则衔接的 " 大变化 "。

文｜李妹妍