​人大进行专题询问 助推健康咸阳建设 -咸阳市人大常委会专题询问基本公共卫生服

人大进行专题询问 助推健康咸阳建设 -咸阳市人大常委会专题询问基本公共卫生服务工作侧记

6月27日上午，市人大机关礼堂，一场别开生面的“问政”在这里举行----市人大常委会专题询问市政府基本公共卫生服务工作，对全市公共卫生把脉问诊。

“专题询问是法律赋予人大常委会行之有效的监督手段。针对我市基本公共卫生服务工作现状和群众关心的热点、难点问题，对政府相关部门进行专题询问，督促和支持政府依法行政，提高我市基本公共卫生服务质量和水平，促进基本公共卫生服务均等化，保障人民群众身体健康。”市人大常委会副主任刘勇锋在全市基本公共卫生服务专题询问会上这样说。

严谨调研摸实情

市人大常委会副秘书长王福堂领队，由部分常委会委员、市人大代表组成专题调研组，听取了市级8个相关部门工作汇报，深入彬州市、永寿县、武功县、三原县进行调研，了解全市基本公共卫生服务工作总体情况、存在的困难和问题。历时4天的县区调研，召开汇报座谈会4场，实地察看县级疾控中心、妇幼保健院、中医院、镇办卫生院、村卫生室等。调研组每到一处，都认真听取汇报，详细查阅资料，深入细致地了解情况。

“现在住院不但能报销，而且在家门口就能免费体检，医生负责任，我们享受党的好政策，从心眼里感谢党！”三原县云阳镇中街村村民李国庆感激地说。

市人大常委会副秘书长王福堂在永寿县调研座谈会上说：“基本公共卫生服务是实施健康中国战略的基础，是实现国民健康的起点。近年来，市政府坚持把加强基本公共卫生服务工作作为保障和改善民生的重要举措，加大基础设施建设，完善服务体系，健全日常监管机制，全市基本公共卫生服务事业得到长足发展，人民群众健康保障水平和健康生活意识显著提升。”

“老年人健康管理服务情况如何？”市人大代表吴保平问。身旁的永寿县卫计局长张兴隆接着说，“65岁以上老年人每年接受一次免费体检和健康指导成常态化，居民健康档案也可以做到及时更新完善。”

“调研中发现，基本公共卫生信息存在碎片化，即在镇、村居民健康档案管理栏目孕产妇、肺结核、严重精神障碍患者等模块没有相关信息，这些信息属于县级相关部门，如妇幼保健院、县疾控中心，仅服务于本系统，没有形成信息资源共享大格局” 市人大代表康义启在调研时说。

针对调研中发现的资金投入管理不到位、基层基础设施薄弱、服务人才缺乏、服务水平有待提升、信息化水平不高、基本公共卫生与医疗融合不够等问题，梳理归纳确定了16个方面拟询问的内容。

通过调研，掌握了详实 “第一手”情况，充分备课，为专题询问基本公共卫生服务工作打好了基础。

严肃问责话民生

在市八届人大常委会第二十一次会上，16名委员、代表围绕基本公共卫生服务体系建设、财政保障、人才队伍建设、服务能力及均等化、突发公共卫生事件报告处理、监督管理体系建设、学校卫生、健康教育等群众关心的热点、难点问题先后提问，卫健委、财政局、医保局等7个市级部门负责人应询，坦诚详尽一一作答。

“全市基本公共卫生服务项目年中省市投入22500多万元，市上采取哪些措施、办法规范资金使用？”市人大常委会委员李小桥率先发问。

“对于规范资金使用，我们一是制定了基本公共卫生服务资金管理办法，对资金的申报、审核、拨付以及结算进行了规范。二是加强监督检查，我们和卫健委每半年对基本公卫资金的使用、管理、绩效情况进行检查，重点检查资金的筹措和使用。三是加强绩效管理，每年进行基本公共卫生专项考核，实现奖罚机制，对绩效考核前三名的县给予奖励，对后三名的县给予减额资金的惩戒。”市财政局严接乐副局长应答。

话音刚落，市人大常委会委员史盈富就提问。“据了解，全市约有53.25%的村卫生室建在村医家中，管理存在一定困难，在日常监管中如何解决这个问题？”

“针对这个问题，我们对村卫生室实行六个统一管理，即村卫生室机构统一设置、人员统一调配、药品统一调拨、财务统一监管、工作统一考核、制度统一上墙。”市卫生健康委员会主任上官亚强肯定地答到。

市人大常委会党组副书记、副主任肖芳追问，“新建的村卫生室资金如何筹措？”

市卫健委主任上官亚强说，“建设资金由县镇解决，按照村卫生室标准化建设要求建。”

市人大代表李潇直入主题，“近年来，学校周边"小饭桌"悄然兴起，数量不断增加，为上班族解决了孩子中午就餐问题。请问如何对学校附近的小饭桌食品安全进行监管？”

市市场监管局局长吴礼生打开话筒说，“学校附近的小饭桌食品安全管理，我们一是从小饭桌厨房的设备、贮藏消毒、环境卫生和原料等方面进行规范。对初审合格的小饭桌经营主体向社会进行公示，接受社会监督。二是明确小饭桌食品安全主体责任，与小饭桌经营者签订食品安全责任承诺书，落实小饭桌食品安全主体责任。同时拓宽监督举报渠道，12315、12330、12331等6条举报电话，接到举报严格依法处置。三是制定小饭桌管理办法，目前正在征求意见”

……

会议室严肃认真，询问毫不留情。2个多小时的询问，市卫健委十一次被询问，财政局、市场监管局、教育局等6个部门被追问。问答之间，有沟通，有互动，有述评，说得清楚，听得明白。问者有理有据，击中要害，显示了人民代言人的责任担当；答者，不离题跑题，不回避矛盾，彰显人民公仆接受监督的勇气。一问一答间，人大常委会组成人员进一步了解全市基本公共卫生服务工作情况，为常委会审议基本公共卫生服务工作提供依据，也帮助政府进一步查找问题，补齐短板，破解瓶颈。同时，也体现了人大监督力度的加强，监督效应的放大。

严格监督见实效

始于问，不止于答，更重视“果”。全面提升基本公共卫生服务能力水平，保障人民群众身体健康。市政府副市长王靖表态发言，他说，“专题询问充分体现了市人大及其常委会对全市基本公共卫生服务工作的重视和对人民群众利益的深切关注，是对政府工作的有力监督支持，也是推进全市基本公共卫生服务工作的有力举措。市政府将认真汇总、研究各位委员、代表提出的意见和建议，逐项制定措施，精准施策，全力做好基本公共卫生服务工作，加快健康咸阳建设。”

专题询问结束后，市卫健委主任上官亚强深有感触地说：“市人大常委会召开全市基本公共卫生服务工作专题询问，既是履行监督职能，又是对基本公共卫生服务工作的有力鞭策。下一步，我们将继续坚持以医改为统揽，把公共卫生事业发展摆在更加突出的位置，再添措施，再想办法，不断提升全市农村公共卫生服务能力，提高群众的健康水平。”

“今天的询问严肃认真，效果好”。市人大常委会副主任刘勇锋这样评价，并总结到：询问就是推动，回答就是承诺，希望市政府进一步理清思路，完善措施，切实抓好落实，力求取得实效。人大常委会将加大监督支持力度，进一步提高基本公共卫生服务能力,努力实现人民不得病、少得病、晚得病。

文字：张凤妮 王兆星 党群

编辑：张敏剑